制造业是一国之本，这在哪个国家都不例外。今天我们来研究一下，一直占据美国国家战略和国计民生重要角色的制造业，有些什么问题值得学习和思考的。

从基础研究的角度看，在美国私有资金研发投入中，来自制造业的约占2/3.美国60%的研发人员由制造业雇佣。

一、贸易问题和就业岗位问题一直是争论的焦点

美国制造业的国际优势在缩小。贸易和出口则一直是美国的硬伤。美国制造业在过去20年的逐步衰落造成长期的贸易赤字。而且，从2002年开始，高科技产品贸易也每年出现赤字。2003年，在产品出口总额上，德国超越美国成为世界第一。随后，2009年又被中国超越。

最头疼的是，就业问题仍然比较严重。据2015年美国制造业者协会NAM统计数据，美国先进技术产品的全球出口份额也从21%下降到15%，相应地丧失了500万个就业机会。

贸易问题和就业岗位问题一直是美国国内争吵最大的地方。在2016年以前，华盛顿的贸易机构及其支持者一直认为工作流失是由于技术和自动化造成的，因此贸易不必承担责任，进而政治上继续支持贸易持续扩张。

随着人工智能和机器人的高速发展，这一争论会继续加大。但不管如何，在制造业，不仅低端的工作在丢失，高技术领域同样在丢失。不仅在制造业，甚至在软件和服务行业也在发生类似的情况。印度正在以更低的人力成本大量外包美国的代码开发的工作。

二、制造业在所有可观的经济门类中拥有最大的效应系数

制造业在扩大就业方面的能力却是大家都公认的，处于各个不同行业的领头位置。美国《初步设计》报告中提到，制造业在美国所有可观的经济门类中，拥有最大的效应系数：制造业上每投入1美元，在相关经济活动中将产出1.35美元。相比之下，服务业每投入1美元，相关经济活动产出是0.55～0.66美元。平均来说，一个制造业工作支持了2.5个其他产业的就业，而在高端制造领域，可以支持高达16个。一个制造业的职位可以带来1.6个制造业外的就业，而一个先进制造领域的就业可带来5个先进制造业外的就业。

自1980年以来，美国制造业从业者的平均周薪基本不变，而美国同期标准生活水平提高了3倍。产业工人的技术技能，而不是成本，是企业决定在何处生产运营的首要考虑因素。

三、未能有效地将基础研究领域的投资转化为经济和商业价值

很多发明诞生于美国的技术正在让美国觉得陌生，例如，美国已经不具备生产节能型LED(发光二极管)照明的知识、技能工人和供应链基础。类似的还有电子图书阅读器、电视、计算机、手机等。美国在电池的生产上也在失去其领先地位。

美国《初步设计》报告认为，造成美国制造业问题的主要原因是，未能有效地将基础研究领域的投资转化为经济和商业价值。尤其是早期的技术研发成果无法实现高效的规模化、推广化和商业化进程，因为这个过程，需要复杂的制造工艺的研发来同步跟上。

美国在基础技术研发方面进行了大量投入，但是这些投入并没有收获相称的产业和商业利益。与此同时，制造业国际竞争在加剧，国际上各主要工业国家都在投资和动员资源加强制造业商业化转化基础，德国、日本、法国、韩国等都比美国进行了更大的投入。这些国家都建立了政府、工业界、学术界的合作关系来促进制造业创新。

四、缺乏对创新能力的整合

美国具有良好的技术创新的基础条件，但是未能更好地将这些创新能力整合起来，以支持美国制造业复兴战略，尤其是与制造业相关技术的规模化和商业化。

具体而言，这就形成了四个大问题：一个是制造业大量外迁，伤及国家制造业产业链，很多产品无法在本国内全链生产，危及国家安全;二是就业机会减少，产业工人待遇低，产业工人技能低且无提高途径;三是失去的制造业基础设施伤及制造业创新能力;四是制造业创新和产品的市场成功之间存在鸿沟。

制造业的研发R&D留在美国，下游全部离岸外包，这是美国的普遍现象。美国民众正在强烈要求，需要把真正有价值的工作和所有的下游工作拿回来。这种基于本土工作、对制造业现状不满的情绪在民众中蔓延。【1】

以上四个问题是美国制造业目前面临的问题，尽管与我国不同，但是也可从其制造业的发展过程中学习一二，以作为借鉴。

【1】选自《中国传动网》